未经批准，他把农田深挖改造成池塘养龙虾！涉嫌非法占用农用地罪？ |
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2020-08-22 10:01:00 水产养殖网 出处：湖北省人民检察院
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| 2017年10月及2018年10月，杨柳湾镇东夹铺村村民卢某某在未经批准的情况下，先后两次将从其他农户手中流转的28亩农田深挖改造成鱼塘养殖龙虾，破坏了农田耕种土壤，造成农田大量毁坏。经黄冈市国土资源局鉴定，卢某某违法占用农用地（耕地）面积达23.79亩（其中基本农田17.49亩），涉嫌非法占用农用地罪。
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非法占用农用地罪指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。
根据我国法律规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，具体包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等，还有果园、桑园、茶园等园地也是农用地。
民以食为天，农以地为命。英山地处山区，素有“八山一水一分田”之说，常用耕地1.75万公顷，粮食播种2.76万公顷，耕地资源紧张。必须更加严格执行耕地保护制度，坚决打击农村乱占耕地势头，牢牢守住“耕地保护红线”，切实保障粮食生产基础。
受理该案后，承办检察官在调查走访中了解到，卢某某作为退伍军人，自主回乡创业，今年以来，新冠疫情和水情灾害接续发生，养殖情况受到较大影响，家庭经济压力增大，且因小龙虾苗已放养完毕，前期投入较多，立即恢复全部损毁耕地会造成较大损失。同时，卢某某虽将农田挖成鱼塘进行养殖，开展个体经营，但未在农田处新建无法恢复的固定建筑，且积极恢复了部分耕地，并承诺在一定期限内全部恢复耕地。
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为稳就业保民生，防止“案办了，人穷了”，近日，英山县检察院邀请人大代表、政协委员和人民监督员对卢某某拟作相对不起诉进行公开听证，值班律师、国土部门、公安机关、嫌疑人所在村委会相关人员共同参加。
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参加听证会的代表委员、人民监督员和相关部门就该案纷纷发表意见，认为卢某某虽有非法占用农用地的事实，但其动机是为发展生产，主观恶性不大，同时认罪态度较好，并积极开展恢复工作，其情可恤、其行可恕，一致赞同检察机关对该案拟不起诉的意见。
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参加听证会的县人大代表、石头咀镇天堂村党支部书记周德智说：“这是一堂生动的法治教育课。作为一名基层村支书，当前，农村土地流转规模不断扩大，但法律观念和意识普遍不强，对违法性认识还不到位，需要进一步加强引导和监督。”
会上，卢某某表示，一定认真汲取教训，在以后的生产生活中积极学习法律知识，做一个守法公民，并当场作出承诺：“待明年开春小龙虾回捕出笼后，立即对毁坏农田开展恢复工作，请检察机关、公安机关和国土部门共同监督。”
来源：湖北省人民检察院
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